【编者按】新学期伊始，我校六届四次教职工代表大会隆重召开。会议期间，包军同志作了东北农业大学六届四次教代会工作报告，冯晓同志作了关于《东北农业大学综合改革方案（草案）》及《东北农业大学“十三五”发展规划（草案）》的说明，与会人员书面审议了学校2015年财务工作报告，圆满完成了各项会议日程。

“十三五”是我校全面深化综合改革、加快建设高水平农业大学的关键时期。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”提出的新要求，面对经济发展新常态带来的新挑战，面对“双一流”建设提供的新机遇，“十三五”发展规划作为学校未来五年的纲领性文件，为学校今后一段时期的发展指明了方向。那么，“十三五”发展规划在学校的发展建设中究竟将起到怎样的作用，学校下一步将如何宣传贯彻落实好“十三五”发展规划，带着这些问题宣传部（新闻中心）采访了校长包军。

包军接受记者采访

记者：包校长您好！学校“十三五”发展规划在本次教代会上讨论通过，成为指导学校“十三五”期间发展的纲领性文件，您能否谈谈规划具有的特点及其对于学校发展的作用？

包军：第一，规划具有统领性。科学合理的规划能够反映一段时期发展的总目标、总任务，能够自上而下统领各个方面。国家有中长期发展规划，高校每五年也要制定相应的五年规划，无论对国家还是一所学校的发展，规划发挥的作用是一致的。以规划为指导，可以统筹集中力量，推进各方面事业取得稳步发展。第二，规划具有科学性。科学的规划既要有目标也要有坐标。目标是我们要发展到何种程度，坐标则是针对不同工作明确不同的指标定位，这些都要经过充分调查科学论证，只有两者结合，才是完整立体的规划。我们制定科学的规划，就要为发展而定指标，而不是为指标而定指标。制定指标既不能轻易实现，又不能不切实际。否则，均因缺乏科学性而无法称之为规划。第三，规划还具有目标性。规划明确了目标实现的方向和路径，所以我们说规划不是漫画，而是路线图，需要在实际工作中贯彻落实。再好的规划得不到落实必然沦为漫画，是本子上看的，稿子上念的，无法指导实际。规划一旦出台，需要自上而下来统筹贯彻，从领导到群众人人有责，要做到部门有目标，人人有指标。规划任务还要分解成目标管理，由谁完成，什么时间完成。更为关键的是目标管理要签订责任状，要定期检查目标完成情况，真正把落实规划抓到实处。这次学校“十三五”发展规划重点要解决的问题就是规划的落实。

规划的统领性、科学性、目标性使其具有动力和牵制力，敦促我们瞄准方向向前走，而且走快步、走大步，使学校得以发展。如果把事业的发展比作打一场战役的话，那么规划就是我们的作战计划。正因为规划有如此重要意义，才能一管五年。按规划去走、去做，能够避免盲目性，发展才可以稳步前行。本次教代会上“十三五”发展规划经讨论出台后，我们就要以规划为统领、为指导，以扎实落实规划为根本，以规划作为每年重要工作、重点工作等文件的重要依据，围绕目标，找准问题，解决问题。

记者：我校“十三五”发展规划总结回顾了学校“十二五”期间的主要工作，深刻分析了当前形势，明确了未来五年的总目标总任务，同时将学院发展规划纳入到学校整体发展规划中。您能否为我们谈一谈这部规划是如何体现学校建设和发展要求的？

包军：“十三五”发展规划分上、中、下篇，是学校总结经验、量力而行，立足自身发展实际、努力追求发展高度的一部科学规划。

规划在每一方面的目标、坐标均体现清晰，指向性明确。面对学校的问题和不足，不再是破而不露，而是做了具体透彻地剖析。我们就是要找到问题，今后围绕这些问题，以问题为导向，来真抓实干。对于总体目标，即“到2020年，学校综合实力整体提升，基础实力增强、社会贡献突出、核心竞争力显著提高，国际化水平不断扩大，社会声誉明显提升，为实现‘国际知名、国内同类院校一流’高水平农业大学建设目标奠定坚实基础。”众所周知，本世纪初，东农在全国同类院校中占有很高的位置，近年来由于区位劣势、政策激励不足等内外因素导致了发展动力不足，这个总体目标实际是一种回归，是我们东农要回到原来位置，这是相对来看较为客观的目标。《规划》明确了未来五年的重点建设任务，囊括了人才培养、学科建设、师资队伍建设、科学研究、社会服务、国际交流与合作、校园文化建设以及管理激励、服务保障等各方面，突出了顶层设计。比如，人才培养要达到什么目标，应该体现人才素质和能力培养的哪些要求，反馈在教学中需要做哪些改革，这些都是指向了人才培养的最终需求，这就是人才培养的目标和建设发展任务；比如，针对学科的未来发展，我们要对比同类院校第一梯队有哪些差距，补足差距就是建设任务；同样，科学研究中我们要研究什么，要出什么成果，是追求SCI论文数量还是质量？是追求科学成果活动的展示度还是有效性？是追求奖项还是对社会的贡献力？要清晰自己到底要什么，我们既要数量也要质量，这是科研水平提升的标志，但在保证质量过程中还要提高科学效果，要让成果具有转化力，能支撑产业发展和服务地方社会发展，这些在规划中都要体现。

规划在具体操作层面也做了深入分析研究，明确实现目标的最佳路径和具体任务。因为我们要的不是自然发展规划，而是努力发展规划。所以每项任务都有具体指标，这些指标的实现既是可预见的，又是不可预见的，可预见源于我们拥有前期的工作基础，不可预见则需要我们通过努力来补足。比如在人才培养方面，我们已经出台了相应的激励政策；在师资队伍建设上，我们也具备培养院士的前期条件，但在这两方面要取得突破，我们还要付诸很多努力。

记者：“十三五”发展规划首次增加了对学校发展的核心问题、核心价值以及大学使命的阐述，这是基于什么想法？

包军：一所大学要有灵魂，就要有稳定的价值追求，共同的价值追求构成校园文化核心，这是核心价值在文化层面的表述。核心价值此次在“十三五”发展规划中提出，不是说以前各时期学校没有这种追求，而是较为含蓄模糊。对学校办学来说，师生员工形成共同的价值追求，决定了一所学校的校风。“十三五”发展规划将其提到字面上，旨在增加师生的文化共同感。文化的影响力是从不自觉到自觉的过程。所以，随着时间的沉淀，我们的核心价值还会逐步完善和丰富。

记者：“十三五”发展规划为学校未来五年的发展明确了路径，指明了方向。那么，接下来，为更好地让广大师生员工学习宣传贯彻落实好“十三五”发展规划，您有什么希望和要求？

包军：其实，学习宣传与规划制定过程是同步进行的。我们在抓规划制定的过程中，提出了总体目标。在落实具体的指标时，这些指标从哪里来？经历了自下而上、自上而下很多反复过程。在前期研讨论证中，各学院、各部门制定规划的过程也是全员发动的过程。大家研究、讨论、总结、汇报，这本身就是学习宣传的过程。首先要建立规划的概念，知道规划是什么，要做什么，而后自然落实在行动上。如果没有反复研究学习的过程，“十三五”发展规划是难以入脑入心的。在贯彻落实中需要强调其引领和约束的作用。每个东农人都能自觉以规划为指导，通过规划明确自己要做什么，而不是我想做什么就做什么。

有了规划，有了目标，下一步需要大家凝心聚力。从学校层面上，我们要把大家的心凝聚到发展上来，要出台好的政策，任用好的干部，营造好的发展环境，鼓励主张好的行为现象，弘扬正能量，让全体教职工感受到发展带来的希望，激励师生勤于进取、勇于实践，用一个个令东农人骄傲的战绩为学校“十三五”发展添砖加瓦。有了全体师生的共同努力，我可以自信地说，学校的发展目标一定可以如期实现！

（采访/贺莉莉）