8月28日下午，学校在图书馆一楼会议厅召开中层干部（扩大）会议。全体在校校领导、全校正科级以上干部以及各学科带头人参加会议。会议由校党委副书记胡国良主持。

会上，包军首先结合就任校长以来通过走访调研和实际工作中的经历和体会谈了切身感受，并围绕“解放思想、深化改革”这一核心目标，强调了学校接下来要重点实施的六项改革。同时，他在总结学校假期工作的基础上，着重部署了新学期将要积极推进的重点工作。

会议现场

胡国良主持会议

包军总结部署工作

“争创一流，是每个东农人的责任”

包军指出，新学期伊始，按照惯例，学校要召开中层干部会议对下一段的各项工作进行部署。今天，学校将参会范围扩大到正科级以上干部和学科带头人，就是要结合我们一个月以来通过群众路线教育实践活动的调研和座谈中了解到的情况和问题与大家进行一个沟通和交流。

一个月以来，我和冯晓书记走访了（除“两个中心”以外的）所有部门，开展了广泛的调研，有一个感触，也有两点感慨。感触的是：我接触到的所有东农人对学校的发展都非常关心，对学校未来发展寄予了深切的厚望，也真心地表露了对学校发展的中肯建议，既建言也献策，真的十分感触。同时，感慨有二：其一，是大家都表现出对学校发展的“忧患意识”，但每个人“争一流的意识”略显不足。当然，党委和行政要负主要责任，但是要建设一流大学，所有的东农人都要有争一流的意识，人人都肩负着完成一流的任务。否则，大家眼中看到的问题再多，提出的问题再好，也不过就是停留在解决问题的层面上。因此，要完成一流的发展目标，我们党委和行政就是要努力让政策到位，创造一流的发展环境，全体东农人都要有一流的思想和目标。调研一个月来，我很欣慰大家都有“忧患意识”和对学校发展的关心之情，但是同时我们应该反思自身——我们的学者是不是一流的学者，职能部处的管理服务水平是不是一流的水平，国家级团队出没出一流的人才，国家级平台有没有一流的成果……条件固然很重要，但好成绩不完全都是在优越的条件中诞生，恰恰很多精神和成绩是在克服困难中产生。其二，我们的每项工作都要有完整的思路。一切工作都是完整体，决不能只看到某一个环节的问题，而要有一个整体思路。作为大学，我们的工作核心是质量，即如何抓好本科教学，提升人才培养质量；如何抓好学科建设，培养高质量的研究生。比如，华中农大“一个领军人物、引领一个创新团队、打造一个优质平台、产生一批有影响的成果，支撑一个优势产业”的发展理念。如果这五方面都做到了，就都做到了。相反，如果没有一个完整的思路，处理再多的事情也仍然是敲敲打打，不解决根本问题。

“解放思想 深化改革”

我们所面临的问题，就是发展中的问题。而要解决发展中的问题，关键就是解决思想的问题、意识的问题。因此，今天我想讲的就是八个字：解放思想、深化改革。由于时间的关系，接下来，我结合此前与冯晓书记沟通的情况，点题式的强调学校接下来马上要进行的“六项改革”。

第一，人事制度改革。一是要定岗定编，人力资源的乱用是最大的浪费，我们不反对进人，但为什么要进，进什么样的人等等，这些问题不想清楚，不定岗不定编，在人事管理上仍是无序的，人事改革也是无效的。二是按类管理。我们要出台教学、科研、管理、教辅等等相应的按类管理配套政策，做到按位上岗。三是绩效考核、按绩上岗。我们的岗位应该是责任，而不是待遇，有绩效才能真正上岗。

第二，分配制度改革。感情留人，我们的待遇也要留人。一是遵循职员制改革的类别，这一大的政策不能破。二是学校要按照具体工作，理清岗位职责。如我们的学科带头人、系主任、重点实验室主任等，现在还不算是“岗位”，因为没有任何岗位工资的兑现。然而改革后，这些一旦定为岗位，我们就要进行细致的绩效考核，考核是否履行了相应的职责、是否具备相应的条件，据此决定兑现与否。再如，改革后双肩挑的人员一律实施岗位管理，向岗位要效益。

第三，职称评定改革。要遵循分级、分类、差额（“差额”除2012年应评职称的人员以外）的原则。毕竟省人事厅的职数是固定有限的，我们要进行差额，但差额要分类差额，要兼顾学科的差异，对劣势学科相应的进行一定扶持。大家对此要达成共识，不是不扶优，而为了学校要全面发展，政策要平行。

第四，后勤社会化改革。我们后勤现在的运行机制和目前的人员状况等各方面已经不能满足发展的方方面面，不进行市场化改革达不到服务的效果，这不是某个部门的事，是发展的需要。当然改革是方向，不可能一蹴而就，必须要循序渐进。

第五，运行机制改革。一是必须实行二级学院管理，定岗定编要效益。二是学校在进人上要有一个“槛”，不能一入校就入编，要签订临时合同，限定考核期，达到一定的条件再正式入编，否则解聘，目的就是不许将庸人聘进来。

第六，教学改革。今年，我们要在全校范围内进行专业自评估，摸清教学上的“底”，看看教学条件、师资等方面到底有多少差距，然后通过全方位投入和相应的改革，切实保障教学质量和水平。在这里，对此就不做展开，日后将围绕具体问题，召集有关部门和学院召开专项会议加以落实。

总结假期工作 部署新学期重点任务

暑假里，学校完成了一系列重点工作的推进，一是围绕黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验项目，完成了我校的具体实施方案；二是召开了国家级大学科技园申报的推进工作会，做好“冲刺”的准备；三是顺利完成了2013年本科招生工作，在27个省完成了68个本科专业6162名考生，在校生数创历史最高，达到27000余人；四是获得了国家自然科学基金58项，总经费2900万元；五是教职工公寓建设进展顺利，预计年底完成主体工程；六是学生公寓10号楼已经竣工验收，寝室维修工作基本结束；七是成功举办了海峡两岸农业环境与食品安全合作高层论坛等等，不一一列举。

新学期，学校要重点推进好如下工作：一是要做好十二五规划的分解落实。要围绕各个时间节点，做好年度计划，加大力度予以推进；二是做好第二轮2011计划的申报工作，一定要做好准备，抓牢机遇；三是科技处要牵头做好“两大平原”现代农业综合配套改革试验项目的相关工作，主动出击，与方方面面沟通好，相关专家也要发挥自身优势，加强与相关单位的联系；四是做好“中西部高校基础能力建设工程”的工作推进，争取年内完成规划项目的审批；五是做好“两区”（向阳实验示范园区和阿城畜牧园区）实验实习基地建设，特别是阿城畜牧园区建设该如何论证、如何推进，要以一流为目标，加紧实施；六是做好新生入学教育；七是要做好211四期立项建设，各职能部门要抓得再细一些，不仅仅“下任务”，还要对任务的组织实施有所把握、心中有数；八是做好大学计算机基础评估的相关工作，相关单位要尽早准备情况进行汇报，需要强化的建设内容要抓紧推进；九是完成好研究生院的筹建工作，随着学校研究生数量的大幅增长，要通过研究生院的成立加强管理；十是继续做好住房货币化补贴的相关工作；十一是加快数字化校园的建设工作，现在已经有了基本框架，要继续抓紧推进；十二是推进好教职工公寓建设，国际文化学院建设，北区学生公寓十一号楼、城栋楼广场、主楼中心广场等相关建设；最后一个是安全工作，本周内，各单位要将各自安全隐患点报到“安全工作委员会办公室”（保卫处），主要负责人要签字，如有漏报，学校将逐一“约谈”，按计划尽早解决安全问题。

冯晓总结讲话

随后，校党委书记冯晓讲话，他指出，今天包校长以“解放思想、深化改革”为切入点，重点强调了接下来学校要重点进行的六个方面改革，虽然具体内容没有完全展开，但这些想法是我们的共识，对接下来学校的各项工作具有指导性，这也预示着学校将尽快启动各项改革。冯晓具体强调了如下内容：

查改问题确保群众路线教育实践活动取得实效

全面做好群众路线教育实践活动，是当前和今后一个时期内的重要政治任务，全体师生要深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要性和必要性，保证教育实践活动的实效。在活动的第一阶段，我们通过听取29个部门工作汇报、深入17个基层学院走访调研，召开不同层面的座谈会等形式，在广大师生员工的大力支持下，听取和收集了各方面对学校各级领导干部在作风建设和学校发展建设方面的358条意见和建议，督导组与我校正处级领导干部沟通谈话后，汇总反馈了81条意见，通过以上工作，进一步梳理了影响和制约学校科学发展的16个方面突出问题。近期，学校已经相继召开了不同层面的座谈会，继续听取意见，深入查摆在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。我们各级领导要勇于正视、深入剖析问题产生原因，着力抓好整改落实，破解学校发展瓶颈问题。接下来，我们要切实做好高质量领导班子专题民主生活会的准备工作，虚心听取意见，深刻进行自我剖析，坦诚开展相互批评，进一步理清学校科学发展的思路，在此基础上，进一步完善制度措施，努力形成长效机制，将学校的各项工作运行好、管理好、发展好。冯晓强调，要切实改变工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，把为民务实清廉的作风落实到各项工作中，促进学校各项事业科学发展。

规范大学章程制定 建立现代大学制度

近日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在教育部直属高校工作咨询委员会第23次全体会议上强调，要加快建设中国特色现代大学制度，推进高等教育现代化，促进高校深化改革，提高质量，推动内涵发展；要完善内部治理结构，坚持党委领导下的校长负责制，构建以大学章程为龙头的制度体系，深化人才培养、人事制度、科研及院系管理体制改革，增强高校健康发展的内生动力。

对此，冯晓指出，教育部要求211院校要在2015年前完成大学章程的制定、备案和执行等相关工作。他强调，大学章程的制定至关重要，大学章程被视为学校的“宪法”，要通过依法建章立制，规范办学行为，促进内涵式发展。我校要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，启动现代大学制度建设，进一步修订完善东北农业大学章程，积极推进校内管理体制改革，不断提高治校办学水平。

以改革为动力促进学校全面发展

诚如刘延东所说，改革的问题在大学中是一个躲不过、绕不去的问题。可见，要建设好高水平大学，循规蹈矩必然难以发展，深化改革势在必行，而且我们现在已经有了一个好的发展基础，接下来如何通过改革形成良好的机制、进一步推动发展，大家必须统一思想、找准方向。

在这样的前提下，分类改革是我们必然的选择。一方面，改革是利益的再分配，因此改革的核心内容即是考核指标的制定和运行。改革进程中必然有一部分是利益的既得者，也要有一些失利者，这就要求我们在改革中把标准制定好、执行落实好。另一方面，人才问题是改革的重中之重，要重视人才、积极发现人才、努力培养人才。曾经，全国八大专业委员会的主任委员都出自我校，对中国农业的进步曾有过强有力的推动和带动，但是现在我们的专家又有多少处在全国的领军地位，如果再不抓好人才队伍建设，又何谈学术、何谈发展。所以我们学校首先就要稳定好自己的优秀人才、用好优秀人才，培养好后续人才，其次是引进高端人才，打造和构建好我们的团队。

全力搭建科研平台、建好协同创新中心

目前，我校面临着难得的发展机遇，一个是“2011计划协同创新中心”，我们在食品行业里有着乳业方面的优势，在教育部的视野中有我们的位置；同时，围绕“千亿斤粮食产能工程”，我们也有着无以比拟的优势，要在其中突显东北农业大学的优势和地位。另一个，黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革项目是国务院批准的最后一个以省为试点的试验项目，我们一定要体现出东北农业大学的优势作用，特别是围绕水利问题、农业机械化问题、农业科技支撑等方面发挥好我们的优势，有所作为。

冯晓在最后指出，我们学校现在很关键的问题就是要想想自己想做什么，能做什么，怎么做。需要思考的问题很多，接下来，以班子为核心，我们会把改革的思想落实到实际工作中去、落实到每一个环节。只有不断深化改革，把思想变成实实在在的行动，我们的学校才能保持旺盛的生命力，我们的事业才能不断的发展前行。

最后，胡国良在总结中指出，包军校长和冯晓书记分别从不同的角度对学校今后一段时期的发展建设思想以及新学期要重点推进的工作进行了部署，这些思路和举措具有极强的针对性，对学校今后各项工作的顺利开展都具有重要的指导意义，希望大家会后要及时将本次会议的主要精神和相关要求传达到本单位全体教职工，带头认真学习、带头深刻领会，并在今后的实际工作中研究制定具体的办法，落实会议精神，以实际行动确保全年工作目标的如期实现，以更加务实的精神、更扎实的工作，不断推进高水平农业大学建设。

【延伸阅读】

何为“中西部高校基础能力建设工程”？

该工程是振兴中西部高等教育，促进我国高等教育协调发展，并切实提升中西部高校办学能力，提高人才培养质量，使中西部一批本科高校的实力得到较大提升，计划重点支持建设中西部24个省、自治区、直辖市的100所地方高校的发展建设。该“工程”从2012年开始，由发改委、教育部组织实施重点扶持一批有特色有实力的省部共建或省属重点大学，是中西部高等教育振兴计划的重要组成部分，我校名列其中。

何为“两大平原”先行开展现代农业综合配套改革试验？

4月3日，国务院召开常务会议，部署现代农业综合配套改革工作，确定在黑龙江省“两大平原”先行开展现代农业综合配套改革试验。6月13日国务院批复了国家发改委报送的关于黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验的总体方案。黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验方案以转变农业发展方式为主线，以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，发挥垦区引领作用，着力在创新农业生产经营体制、建立现代农业产业体系、创新农村金融服务、完善农业社会化服务体系、统筹城乡发展等方面开展改革试验，着力破解制约现代农业发展的体制机制问题和深层次矛盾，促进黑土资源永续利用、水资源科学开发和高效利用，努力把“两大平原”建成国家商品粮基地核心区、绿色食品生产样板区、高效生态农业先行区和统筹城乡发展先导区，为全国粮食主产区实现“四化同步”发挥示范引领作用。

（报道/石岩 摄影/霍晨光 编辑/任晓东）