中国社会科学网讯4月12日，城乡公共治理现代化与MPA高质量发展研讨会在哈尔滨举行。本次会议由全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会（以下简称全国MPA教指委）主办，东北农业大学公共管理与法学院承办。

开幕式

公共管理学学科评议组联合召集人、全国MPA教指委委员、电子科技大学特聘讲席教授兼公共管理学院特聘院长、武汉大学政治与公共管理学院教授丁煌，全国MPA教指委原委员、公共管理学学科评议组成员、教育部高校公共管理类专业教指委秘书长、浙江大学公共管理学院教授郁建兴，全国MPA教指委秘书长、中国人民大学公共管理学院院长严金明，南京农业大学公共管理学院教授欧名豪，全国MPA教指委委员、四川大学公共管理学院教授姜晓萍，西安交通大学公共政策与管理学院教授李树茁，东北大学文法学院教授张雷，全国MPA教指委委员、吉林大学行政学院教授张贤明，全国MPA教指委委员、华东师范大学公共管理学院院长孟溦，全国MPA教指委原委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授朱正威，清华大学公共管理学院院长朱旭峰，全国MPA教指委委员、哈尔滨工业大学经济与管理学院院长王健等全国百余所高校200余名专家学者及我校校长刘竹青、副校长孙世钧、研究生院院长彭胜民、发展规划与学科建设处处长朱志猛、教务处处长杜国明等出席开幕式。开幕式由东北农业大学公共管理与法学院院长程镝主持。

程镝主持

刘竹青致辞

刘竹青在致辞中表示，从国家战略层面看，国家战略与区域发展为公共管理学科提供了前所未有的广阔舞台。“十五五”规划将“加快农业农村现代化”“把农业建成现代化大产业”摆在重要位置，农业产业链的高效统筹、城乡要素的合理配置、黑土地的永续利用等，都需要公共管理学科提供制度设计和治理方案。从区域发展层面看，随着气候变化和地缘政治格局的演变，东北是我国向北开放的重要门户，现代化大农业的场景与对外开放的格局相互叠加，催生了跨境治理、黑土地保护等一系列现实课题，这正是公共管理学科大有作为的广阔天地。东北农业大学作为东北三省一区唯一一所国家“双一流”建设农业高校，将全力推动公共管理学科向“融入国家大局”转变，在服务农业农村现代化与向北开放中实现提档升级。

严金明发言

严金明肯定了东北农业大学在推动公共管理学科发展中作出的贡献，他表示，城乡公共治理现代化研究要聚焦安全与发展中的关键问题，及时回应重大需求；公共管理人才培养要在强化案例教学、加强师资力量、提升服务质量等方面持续发力，确保人才培养符合国家战略需求。

主旨报告

欧名豪主持

朱正威主持

上午举行的两场主旨报告先后由欧名豪和朱正威主持。

丁煌发言

丁煌以《我国MPA教育高质量发展应处理好三种关系》为题作报告。他强调，公共管理学科和MPA教育在发展过程中长期借鉴西方理论与方法，但在中国自主知识体系建设背景下，必须立足中国治理实践，在借鉴基础上推进理论创新和本土知识建构。

郁建兴发言

郁建兴以《基本公共服务一体化改革：共同富裕建设进程中城乡区域协调发展的重要突破口》为题作报告。他提炼了基本公共服务一体化改革的实践脉络和核心经验，强调仍需围绕新理念、新主体、新客体、新载体、新方法的总体要求，推动基本公共服务转向更加注重常住人口导向的治理协同、动态适配、精准供给与整体性变革。

姜晓萍发言

姜晓萍以《构建城乡公共治理学术共同体》为题作报告。她强调，面对学科建设与学术创新的双重发展需求，亟须构建更高水平的城乡公共治理学术共同体，聚焦学科建设的范式创新与体系构建、学术知识的本土提炼与理论应用、学术平台的交流互鉴与包容共生等方面，形成具有中国特色的城乡公共治理学科体系、学术体系、话语体系。

李树茁发言

李树茁以《人工智能对农民工就业影响的探索性研究》为题作报告。他建议从完善协同治理机制、实施精准就业支持、重构终身学习体系与技能培训制度、提升技术普惠程度、规范新业态用工关系等方面来应对智能化转型挑战，促进农民工在AI时代实现可持续增收与发展。

张雷发言

张雷以《基于区块链的国际化社区协商议事》为题作报告。他认为，国际化社区协商议事面临文化冲突、社会隔离、“议而不决”等难题，区块链技术凭借分布式多中心、不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护、智能合约等特性，为破解这些难题提供了新可能，在此基础上，他提出应通过有效制度供给保障数字化协商机制长效化。

张贤明发言

张贤明以《基层协商治理：价值底蕴与作用机理》为题作报告。他表示，协商治理是基层治理模式的创新发展，其形式多样、机制灵活，适应了基层治理问题的多元性，有助于整合最广泛、最真实的参与。他还从中国人的行为方式与交往传统、乡村的基本社会结构、中国特有的人际“关系”等维度，阐释了协商治理适合于基层尤其是乡村场景的原因。

孟溦发言

孟溦以《智能时代MPA人才培养的教学形态重塑与能力内核重构》为题作报告。她强调，MPA人才培养唯有实现从实践育人到场景育人的教学形态重塑，从“解决问题”到“理解、定义并解决复杂场景中的复杂问题”的核心能力重构，才能为国家治理现代化输送“政治过硬、本领高强”，且“智治融合、善于创新”的复合型公共管理人才。

朱旭峰发言

朱旭峰以《基本医疗保险城乡统筹的过程研究：政策序列作为治理工具》为题作报告。他以中国基本医疗保险的城乡整合改革为研究对象，揭示了改革的协调难度、政府自身的创新能力和推动改革的基础条件如何影响政府关于是否改革、改革时点、改革顺序的决策。

王健发言

王健以《我国智慧城市试点对城市创新公平性的冲击》为题作报告。他提出，要摆脱技术崇拜，强化制度统筹，搭建“政企民”数据共享闭环平台，激发双向互动，针对西北侧薄弱区域设立专项数字补偿与人才支持。

圆桌论坛

黄善林主持

下午举行的圆桌论坛共分为三个阶段，与会嘉宾围绕会议主题展开深入研讨，由东北农业大学公共管理与法学院副院长黄善林主持。

圆桌论坛一

圆桌论坛的第一阶段由厦门大学公共事务学院院长于文轩教授主持。全国MPA教指委委员、南京大学政府管理学院孔繁斌教授，全国MPA教指委委员、北京航空航天大学人文社会科学学院（公共管理学院）院长蔡劲松教授，全国MPA教指委委员、北京师范大学政府管理学院院长章文光教授，全国MPA教指委委员、浙江大学公共管理学院院长赵志荣教授，全国MPA教指委委员、南开大学周恩来政府管理学院院长吴晓林教授，全国MPA教指委委员、西安交通大学公共政策与管理学院院长周忠良教授等嘉宾参与研讨。与会嘉宾围绕“MPA高质量发展”展开了广泛讨论，于文轩教授针对与会嘉宾的观点进行点评。

圆桌论坛二

圆桌论坛的第二阶段由东北大学文法学院院长杜宝贵教授主持。南昌大学公共管理学院院长尹利民教授，浙江财经大学公共管理学院院长史云贵教授，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长麻宝斌教授，山东大学政治学与公共管理学院院长马奔教授，暨南大学公共管理学院院长戴胜利教授，华中农业大学公共管理学院院长柯新利教授，中国海洋大学国际事务与公共管理学院院长王刚教授，海南大学国际旅游与公共管理学院院长徐艳晴教授，吉林大学行政学院院长马雪松教授等嘉宾参与研讨。与会嘉宾围绕公共管理学科建设实践以及“十五五”规划，从服务区域发展、学科结构优化、人才培养改革、科研创新突破、国际交流合作与社会服务拓展等维度，分享了所在单位公共管理学科建设经验与未来展望。

圆桌论坛三

圆桌论坛的第三阶段聚焦“城乡公共治理现代化”，由兰州大学社会科学处处长、管理学院王学军教授主持。湖南农业大学公共管理与法学学院院长王薇教授，郑州大学政治与公共管理学院院长孙远太教授，东北财经大学公共管理学院院长刘德海教授，贵州财经大学公共管理学院副院长（主持工作）王武林教授，中国人民大学公共管理学院党委副书记刘鹏教授，中国矿业大学公共管理学院（应急管理学院）副院长刘蕾教授，燕山大学公共管理学院副院长王春城教授，华南农业大学公共管理学院院长唐斌教授等嘉宾分享了各自的观察和思考，围绕“城乡公共治理”研究如何回应实践需求、“十五五”期间如何推进城乡公共治理现代化等问题进行了深入讨论。

闭幕式

闭幕式由东北农业大学公共管理与法学院党委书记刘世英主持。

刘世英主持

孔繁斌作会议总结

孔繁斌作会议总结。他表示，城乡公共治理现代化需要公共管理学科的深度介入，公共管理学科应充分发挥专业优势，切实推动城乡公共治理难题的有效破解。面对MPA高质量发展的新形势与新挑战，各培养单位应立足自身优势和特色，积极探索人才培养新模式，为锻造高素质创新型治理人才贡献实践智慧。

共有来自全国120余所院校的200余位教师参加研讨会。本次研讨会为MPA教师提供了宝贵的学习交流机会，为各MPA培养单位搭建了良好的学术交流平台，对推动城乡公共治理现代化与MPA高质量发展具有重要意义。

会务组合照