《中国自然资源报》2026年3月6日理论版

提升黑土地保护系统性实效性

□杜国明

当前，黑土地保护已进入精准化、系统化、长效化的新阶段，未来需围绕“明确边界、迭代模式、协同治理”三大核心，推动耕地保护工作提质增效，切实保护好“耕地中的大熊猫”。

首先，明确识别标准与地域范围。应依托“空天地”一体化监测技术，制定科学统一的黑土地识别体系，以有机质含量、土壤结构等核心指标为依据，精准划定黑土地及黑土区边界。通过整合第三次全国土壤普查数据与地表基质调查成果，将黑土耕地、可修复黑土后备资源全部纳入保护名录。将黑土层深厚、质量优良的区域优先划入永久基本农田，从严遏制非农开发等侵占行为；对退化严重但具备修复潜力的区域，明确修复目标与时限，确保黑土地总量稳定、范围清晰、保护有力。

其次，迭代升级修复利用模式。适应黑土地理化性质的动态变化，需要持续优化适配性方案，在有机质下降区域，推广“秸秆还田﹢有机肥增施﹢轮作休耕”综合培肥技术；在水土流失区，强化梯田修建、侵蚀沟治理与农田防护林网建设；在盐碱化、白浆化障碍区域，研发推广靶向改良技术，破解作物生长限制。同时，结合智慧农业发展，将物联网、大数据融入田间管理，实现土壤墒情、肥力状况的实时监测与精准调控。

再次，完善多元协同机制。政府层面应强化政策引导与执法监管，完善差异化补贴政策，将黑土地保护纳入地方政府考核；企业与新型农业经营主体应发挥示范作用，通过规模化经营、标准化生产落实保护措施，探索“保护﹢增值”的产业发展模式；农户需提升耕地保护意识与实操能力，将保护性耕作、用地养地等要求转化为生产习惯；科研机构应聚焦关键技术攻关，加快适宜不同区域的保护技术研发与成果转化。

最后，建立跨区域、跨部门协作机制，统筹农业农村、自然资源等多方力量，形成“监测—评估—修复—监管”的全链条治理格局，提升黑土地保护的系统性与实效性。（作者系东北农业大学公共管理与法学院教授）