近日，我校北区学生宿舍项目在合规前提下，比计划提前25天获批建筑工程施工许可证，顺利开工建设，整个项目比计划提前7个月开工建设。这标志着我校中央预算内投资项目建设取得新进展、实现新突破，也是我校深化能力作风建设和推进发展建设深度融合的成功案例。

北区学生宿舍建筑施工许可证

北区学生宿舍项目施工现场图

学校高度重视中央预算内投资项目建设，坚持抓住高位推动、创新机制、锤炼能力作风三个关键，在高质量发展建设、项目管理水平、队伍能力作风三个方面取得实效。

坚持高位推动谋实事

成立项目攻坚专班。学校党委高度重视中央预算内投资项目建设工作，成立了由党委书记、校长任组长，分管发展规划和后勤基建的副校长任副组长，规划、后勤、国资、审计、财务、科技等部门组成的项目攻坚专班，作为校园建设“一号工程”，强化全局统筹，促进项目建设全链条的高效联动。

强化项目调度运行。专班实行周汇总、月调度机制，重要问题及时召开推进会，分析难点堵点，重点剖析推进迟缓原因，明确下一步工作举措。围绕重点任务、关键问题和重要节点，全年召开推进会18次、项目调度会16次、现场踏查10次。校内工作环节提前谋划，校外工作环节提前沟通，全力保障中央预算内投资项目按时推进。

全力争取上级支持。省发改委、教育厅和财政厅等部门高度重视学校项目建设，帮助学校把准吃透文件政策，点对点指导项目申报，实地踏查项目现场5次。哈尔滨市自规局、住建局、应急局等部门，在项目选址、规划、施工等环节，帮助学校加快取得各项要件，有效破解了项目建设过程中的难点堵点，确保项目顺利实施。

创新工作机制出实招

制定基建项目全流程图和操作手册。为精准把握中央预算投资项目申报环节、流程和要件，学校系统梳理了涵盖项目全周期的论证、申报、立项、设计、施工和验收归档等6个环节，提级论证、可研编制、初步设计等8个阶段，以及会议审定、项目填报、可研编制等33个关键节点的中央预算投资项目流程图，编制了详尽的项目建设操作手册，实现了项目建设流程清晰、精准实施、精细管理。2025年北区学生宿舍项目顺利立项、开工，资金支付率达97.28%。

做好设备更新项目前置审计和实施“六步法”。为精准论证需求、把住预算关口，学校对设备更新项目实行前置审计，将2025年11822万元的采购预算，审减至10502万元，审减额为1320万元，审减率为11.17%，确保中央投资安全、高效实用。抓住招标采购、合同签订、供货、安装、验收和支付等6个环节，对155台套设备逐条制定实施调度表。校领导带队到各学院，逐个设备进行现场调度，始终保持项目建设高强度、快节奏，资金支付率达98.38%，确保了项目最终落地。

“四线五点”倒排工期、挂图作战。围绕2025年2月北区宿舍申报、2025年4月南区宿舍开工、2025年9月北区宿舍开工、2025年12月南北区宿舍和设备更新资金支付、2026年首批申报食品科技创新大楼为节点，制定了“四条项目线、五个时间点”的工作计划，按每个时间节点倒排工期、挂图调度，确保了工作实效。

基建项目流程图和操作手册 设备更新项目“六步法”实施调度表

锤炼能力作风下实功

锤炼学习研究能力和作风。学校领导带领各部门，学习国家发改委、教育部、省政府等12份上级政策文件，调研5所高校固定资产投资管理办法，研究11次校园空间布局规划，逐年测算2026-2035年在校生规模，系统评估现有师资、宿舍、教室、实验室等资源承载能力，明确急需与改善项目，形成涵盖建设时序、用地面积、资金投入等内容的完整投资计划。

锤炼精细管理能力和作风。在制定基建项目流程图和操作手册中，注重全链条、全要素、全流程的系统考量，不仅明确了校内外各环节责任主体、所需要件与办理流程，更将各环节一般所需时间和压缩办理时间一并考虑，便于灵活掌握项目整体进展。规划部门加强项目立项和申报把握，国资部门加强招标采购管理规定掌握，后勤部门更加明晰用地、规划、施工等环节要件办理流程。

锤炼部门协同能力和作风。经过一年多以来的工作实践，学校各部门责任担当不断增强，协同配合不断提升，打破了“部门本位”思想，将以往规划申报、审计确认、国资招标、后勤建设的串联式管理，改变为专班统筹、前置谋划、多线并联，实现了项目建设提速、提质、提效，学校固定资产投资管理水平显著提高。

锤炼攻坚克难能力和作风。学校各部门从“破”“立”“炼”“考”四个维度锤炼攻坚克难能力和作风，即破思想桎梏、立责任担当、炼专业本领、考工作实绩。审计部门放弃整个暑假休息，在“5+2”“白+黑”中，高质量高效率完成155台套仪器设备控制价确认。后勤部门驻扎项目施工一线，5月份到12月份与施工、监理单位同吃同住在施工现场，确保了项目进度和质量。

南区学生宿舍项目施工现场图

坚持目标导向见实效

学校发展建设见实效。经过上级部门指导帮助和学校全力以赴，2025年北区学生宿舍项目获批立项，总投资2.8611亿元；基建项目争取到中央投资2.53亿元；设备更新项目争取到中央投资1亿元；争取到省政府前期工作经费600万元。上述项目建成后，将增加4栋学生宿舍9.68万平方米面积，增加5440个床位，增加215台套教学科研仪器设备，为学校高质量发展提供有力支撑。

项目管理水平见实效。在学校党委的坚强领导下，在确保项目建设规范前提下，各部门多线并行、联动作战，极大压缩项目建设周期。南区宿舍项目提前2个月取得施工许可证，完成地下一层至地上九层施工，比计划多施工四层，由被动问责变为主动赶超，并获得2026年提前批次投资计划；北区宿舍项目从启动可研到取得施工许可证用时缩短7个月，确保了项目本年度顺利开工；设备更新项目在24天内完成155台套设备控制价审计工作，从招标到资金支付用时4个月，保质保量完成了年度建设任务，得到了省发改委和省教育厅的高度认可。

队伍能力作风见实效。通过中央预算内投资项目建设，学校固定资产投资管理相关部门在业务能力、创新实践、协同配合和担当作为等方面取得明显跃升，责任意识、服务意识和创新意识不断提高，形成了项目体系化设计、全过程联动、工程化推进的系统思维，打造了一支互相补位、协同发力、同频共振的管理团队。

设备更新项目设备安装使用图

下一步，学校将以持续深化能力作风建设，巩固拓展工作成果，以中央预算内投资项目高质量建设为牵引，谋划“十五五”校园空间布局和基本建设规划，持续提升办学条件和办学水平，全面服务国家战略和龙江高质量发展、可持续振兴。

(供稿/“两重”“两新”项目推进专班)